ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ КПРФ.
КПРФ последовательно выступает за усиление Российского
государства, понимая, что сохранить свой суверенитет, свою территорию с богатыми
природными ресурсами и традициями способна только сильная страна. В наше время,
когда на планете стал остро ощущаться дефицит природных ресурсов и заметно
ужесточилась борьба за них, необходимость сильного государства для российского
общества становится вопросом жизни и смерти. Или мы будем сильными, или России
не будет вообще.
В связи с этим особую ценность приобретает исторический опыт СССР и РСФСР,
добившихся в короткие сроки грандиозных успехов в социально-экономическом,
научном и духовном развитии страны и общества. К несчастью, сегодняшняя
компрадорская власть в России не только не воспользовалась этим бесценным
опытом, но и в течение всего времени, начиная от захвата власти, продолжает
поливать грязью славное прошлое великой страны, искажает ее политику,
замалчивает ее достижения в экономике. Замалчивает не только опыт СССР, но и
социалистических Китая и Вьетнама, а также ведущих в значительной мере
независимую политику Швеции, Финляндии, Индии, Франции.
Стратегия и действия нашей партии, направленные на усиление Российского
государства, являются серьезным препятствием на пути к демонтажу нашего
государства. За дымовой завесой патриотической риторики Кремля ведется не
афишируемая, но целенаправленная работа по слому несущих конструкций российской
государственности.
На заседании Конгресса США Билл Клинтон сказал: «Мы провели в России все
реформы, какие хотели, нам осталось расчленить ее на множество мелких
государств». В последнее время натиск «реформаторов» на Россию принял
беспрецедентный характер. Монетизация льгот, принятие Жилищного и Земельного
кодексов, начало реформирования ЖКХ и электроэнергетики — все это смертельные
удары по жизненному уровню людей. Под предлогом укрепления вертикали власти
проведена административная реформа, окончательно парализовавшая систему
государственного управления. Новые порядки разграничения полномочий между
центром и субъектами Федерации, проталкиваемая Кремлем реформа местного
самоуправления подхлестывают процессы, работающие на разрыв Российской
Федерации. Что это — хроническое недомыслие нашей правящей верхушки или все-таки
поэтапное осуществление плана, озвученного Клинтоном?
Углубление правящим режимом кризисной ситуации в экономике, постоянное понижение
жизненного уровня большинства населения — составная часть плана по ослаблению
Российского государства. В действиях этого режима по развалу экономики и
социальной сферы просматривается линия, составленная из нескольких программных
тезисов:
- Правительство последовательно освобождается от полномочий и ответственности
перед населением, уходит от государственного регулирования сфер, связанных с
жизнью и бытом миллионов людей, перекладывая эти заботы на регионы России и
местное самоуправление, оставляя в то же время финансовые рычаги управления за
собой.
- В экономике продолжает культивироваться политика жесточайшей эксплуатации
промышленно-производственного потенциала, созданного в советское время,
доводящая его до полного истощения. И свертывание отечественного производства
проводится параллельно с политикой открытых дверей для импортных товаров, что в
значительной мере способствует вытеснению с внутреннего рынка отечественного
товаропроизводителя.
- Сжатие денежной массы внутри страны и вывоз валютных запасов за рубеж ускорят
решение задачи удушения экономики и социальной сферы внутри страны и предоставят
миллиарды долларов в распоряжение истинных хозяев России за океаном.
Коммунистическая партия Российской Федерации как главная политическая сила в
борьбе с этим режимом видит свою политическую задачу в отрешении от власти
президента и правительства национальной измены, установлении народовластия,
избрании правительства на-родного доверия, смене диктатуры финансовой олигархии
на власть трудящихся.
Мы убеждены в том, что даже при всей запущенности народного хозяйства России
есть способы вывести ее экономику из кризисного состояния и повести по пути
прогресса. Для этого необходимо изменить всю социально-экономическую политику,
начиная с отношений на международной арене.
В области приватизации.
После проведенной приватизации, анализ производительности труда даже в самых
доходных отраслях экономики — энергетике, нефтедобывающей и газовой —
свидетельствует, что производительность труда в энергетике сократилась вдвое, а
в нефтяной и газовой промышленности составила 30 % от уровня 1990 года. Только
из-за заниженной оценки предприятий нефтяного комплекса страна потеряла сумму,
равную 16 годовым бюджетам. Несмотря на это правительство Путина — Фрадкова,
партия “Единая Россия” начинают новый передел собственности. Огромное количество
предприятий заносится в список подлежащих приватизации в 2005 году.
У КПРФ есть твердая позиция по отношению к приватизации:
- Россия расположена в такой природно-климатической зоне, где энергозатраты в
себестоимости производимой продукции в десятки раз превосходят затраты
европейских стран, в связи с этим энергетические отрасли России должны быть
возвращены государству.
- Подлежат обращению в государственную собственность: до-бывающая
промышленность, лесные и земельные угодья, водные акватории, водные ресурсы,
стратегические предприятия, научные организации, предприятия оптовой торговли,
авиационные, морские и речные порты, морской и речной транспорт.
- Деприватизация будет осуществляться методами, обратными приватизации, либо по
суду. Что касается национализации, то она будет применяться исключительно в
целях обеспечения безопасности страны.
В области внешней торговли.
Ныне получаемое положительное сальдо торгового баланса загоняется наполовину в
кубышку, а 2-ая половина расходуется на закупку продовольствия и товаров
народного потребления, способствуя тем самым развитию экономики Запада. КПРФ
расценивает такую политику правительства как антинациональную, способствующую
ограблению России в интересах Запада. Ориентация на торговлю природными
ресурсами порочна. Рост цен на энергоресурсы носит временный характер. Доходы от
внешней торговли уже давно надо было направлять на приобретение передовых
технологий и инвестирование отечественного производства и науки, а в конечном
итоге - на производство товаров для предстоящего экспорта.
Отношение к вступлению в ВТО.
Российская сторона, в ущерб национальной экономике, уступила ВТО все, что от нее
хотели. Ставки ввозных пошлин понизились в 2 раза и импорт вытеснил с
внутреннего рынка отечественных товаропроизводителей. Поддержка
агропромышленного комплекса сократилась в 22 раза по сравнению с советским
периодом. Готовятся раскрытие для иностранцев ½ сектора услуг и ограниченный
доступ в сферу банковской деятельности и страхования. Последним гвоздем в гроб
Российской экономики станет уравнивание внутренних цен с мировыми на
энергоносители внутри страны. Лишь 10% предприятий заявили о готовности к работе
по нормам ВТО. Значит 90% - будет уничтожено. В результате вступления в ВТО на
условиях Запада Россия неизбежно потеряет потенциально конкурентоспособные
отрасли с высокой добавленной стоимостью, лишится продовольственной
безопасности, окончательно и бесповоротно превратится в сырьевой и
потребительский придаток экономически развитых держав.
Вопрос о вступлении в ВТО надо решать с позиций защиты своих интересов, а пока
торговать по двухсторонним соглашениям. Целесообразно в этих условиях
воспользоваться и введением государственной монополии на ввоз и вывоз отдельных
товаров.
Инвестиции в основной капитал
Правительственная среднесрочная программа социально-экономического развития,
замораживая инвестиции в реальный сектор экономики на уровне 10%, не оставляет
для него никаких перспектив.
КПРФ считает, что государство обязано инвестировать экономику. Инвестиции должны
поступать на подъем «приоритетных отраслей экономики и науки, исходя из
конъюнктуры внутреннего и внешнего рынков и необходимости обновления основных
производственных фондов. Их ежегодный объем должен быть более 18% с нарастанием
по годам. Доля гос. инвестиций д.б. повышена в 2-3 раза.
Для этого нужно:
- Использовать, запрятанные 4,5 триллиона накопленных средств. «Сохраняя
необходимый страховой валютный запас, можно вполне безболезненно обеспечить
дополнительные вливания гос. инвестиций в размере 1,5 трлн.руб. в год в течение
5 лет несмотря на колебания мировых цен на нефть.
- Увеличивать доходы от продажи нефти за счет введения природной ренты на
добытые ресурсы, чему сопротивляются и правительство и «Единая Россия».
- Использовать как кредит средства Пенсионного фонда
- Ввести гос. монополию на спиртные напитки, табак, экспорт металлолома
- Закрыть утечку Российского капитала в оффшорные зоны (дополнят на 25 –30
млрд.$ ежегодно)
- Повысить ввозные таможенные пошлины на некоторые виды импорта
- Привлекать в экономику свободные средства кредитных организаций и населения
(их общая сумма м.б. около 1 трлн. руб.).
Иностранные инвестиции должны иметь направленность на возрождение тех отраслей и
предприятий, которые необходимы Российской экономике, а не Западу.
Денежно-кредитная политика.
Сегодня кредитные ресурсы дороги, ставка рефинансирования Центральным банком
завышена. Низкие % по вкладам, не обеспечивающие реальную инфляцию, способствуют
оттоку капитала за границу (за 5 лет 66,5 млрд.$, в том числе в 2004 году – 7,6
млрд.$, а с учетом нелегального вывоза – 30 млрд.$; огромные средства в «чулках»
граждан из-за низких % и недоверия банкам).
КПРФ считает, что выход в более широком участии государства в кредитовании
экономики.
- Проценты по вкладам должны превышать уровень инфляции не менее чем на 3%
годовых. Государство должно гарантировать гражданам возврат вкладов в случае
форс-мажорных обстоятельств.
- Необходимо сократить соотношение между капиталом банка и его активами с 10 до
7 %. В этом случае банковская система России сможет практически мгновенно
увеличить свои пассивы и активы не менее чем на 20 %, а также объем предложения
рынку, в результате чего ставки по кредитам неизбежно снизятся.
- Необходимо создавать “рублевую” валютную зону, в которой рубль станет
эмиссионной валютой. В этом случае мы получим не только постоянный источник
инвестиций, но и ресурс расширения собственных потребительских рынков, где
оплата производится рублем, а не долларом или евро.
- Денежная эмиссия приводит к инфляции лишь в том случае, если идет на
потребление. Если же она направлена на инвестиции в основной капитал, то может
вполне сочетаться и с дефляцией, как это сейчас происходит в Японии.
Формы и методы подавления инфляции.
Инфляция продолжается на уровне более 10—12%, и ее снижения не добиться теми
методами, которые применяет правительство сегодня. Для стабилизации экономики и
ее подъема, снижения уровня инфляции до 2-5% в год нужна другая политика.
Единственный метод подавления инфляции в России это наращивание производства
продукции. Больше продукции – ниже цены, ниже уровень инфляции. Главная роль
здесь должна принадлежать государству. Не уходить из экономики, а активно влиять
на экономические процессы и ценообразование.
Политика ценообразования.
По конституции РФ (ст.71) в ведении государства находятся основы ценовой
политики. Сегодня доля продукции и услуг, на которые цены регулируются,
составляет менее чем 10% стоимости совокупного общественного продукта.
КПРФ считает, что сегодня вмешательство в ценообразование государства
необходимо. Это вмешательство должно строиться на следующих принципах:
- Конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно,
- Регулирующее воздействие государства – везде, где необходимо;
- Необходимо восстановить контроль государства над ценами товаров и услуг,
имеющими важное значение для народного хозяйства в целом (ТЭК, транспорт,
коммунальные услуги, продовольственные и промышленные товары, входящие в
минимальную потребительскую корзину).
- Государство должно оставить за собой внешнеэкономический и валютный контроль.
Оно обязано поддерживать особо важные отрасли экономики, как через прямые
субсидии, так и с помощью налогового стимулирования.
Три раза коммунисты вносили в думе законопроект «О государственном регулировании
цен на продукцию предприятий естественных монополий» и трижды он был отвергнут
партией власти и правительством.
Оптовая торговля.
Гибель оптовой торговли повлекла за собой гибель других отраслей народного
хозяйства. Она повлекла за собой сокращение производства скоропортящихся
продуктов питания, гибель многих, производящих их предприятий, совхозов и
колхозов, нарушение хозяйственных связей промышленных предприятий на-родного
потребления с их последующим уничтожением. «Родилось» множество спекулянтов –
посредников, перекупщиков («дилерские и дистрибьюторские системы»), поднимающих
отпускные цены во много раз (В Москве стоимость хлеба превышает закупочную
стоимость зерна в 8-10 раз, а в Европе – на 40% – 50%).
КПРФ заявляет, что для интенсификации экономики, снижения цен и подавления
инфляции необходимо восстановить оптовую торговлю.
Государственная оптовая торговля решает сразу несколько задач:
- Продвижение товаров от производителя к потребителю.
- Увеличение закупок и товарооборота.
- Снижение затрат на транспортные расходы.
- Ликвидация посредников и спекулянтов.
- Значительное снижение цен на поставляемую продукцию.
- Увеличение производства товаров.
Обеспечение роста ВВП и объемов производства.
Темпы роста ВВП падают ( рост в 2004 году существенно ниже 2003 года, а за
январь – апрель 2005 темпы снижены на 2%). Замедляется рост производства
товаров, который в 2 раза ниже роста производства услуг, что свидетельствует об
ускорении процесса деиндустриализации.
С рынков СНГ, благодаря бездействию правительства нас успешно выдавливают.
Западные рынки за «Железным занавесом» для наших товаров, да и идти России туда
не с чем.
КПРФ считает, что пытаться увеличить ВВП за счет продажи национальных богатств
самое простое решение, не требующее ума. Сложнее восстановить внутренний
товарный рынок со всей инфраструктурой его обслуживающей.
- Необходимо в срочном порядке реанимировать отрасли высоких технологий, по
которым Россия еще существенно не отстала (космос, авиастроение, электроника,
бионика, атомные технологии и т.д.). Вливание инвестиций в эти проекты позволит
выйти России на мировой рынок и даже в чем-то быть монополистами.
- Важнейшей задачей, требующей немедленного решения, является производство
товаров народного потребления.
- В сфере строительства надо полностью изменить порядок формирования
себестоимости строительно-монтажных работ (введя бесплатное выделение земли под
жилое строительство, ликвидировав коррупцию на стадии подготовки разрешительной
документации, стоимость жилья можно сократить вдвое).
- Государство обязано взять на себя поддержку сельского хозяйства в размере не
менее 10% расходной части бюджета (эти деньги должны пойти на: развитие
социальной инфраструктуры, науки, приобретение новой техники, модернизацию
предприятий АПК, восстановление мелиоративных сооружений, поголовья скота).
Решить проблему паритета цен на промышленную и с/х продукцию.
- В сфере транспорта необходимо произвести укрупнение предприятий в форме
объединений. Раздробленность предприятий всех видов транспорта привела к их
полному банкротству и неспособности содержать подвижной состав в
эксплуатационном состоянии.
Организационно-правовые формы управления предприятиями.
Преобразования, которые КПРФ наметила произвести в экономике, в том числе и с
изменением собственника, требуют полной реконструкции подходов к управлению. Вся
система гос. управления должна быть поставлена с головы на ноги. Управление
обращенными в государственную собственность предприятиями будет осуществляться
государственными структурами в соответствии с государственной доктриной развития
экономики.
- Приоритетной формой управления гос. предприятиями является хозяйственное
ведение.
- Народные предприятия, где собственником является трудовой коллектив нужно
сохранить.
- Гос. предприятия с иностранным капиталом целесообразно сделать совместными.
- В агропромышленном комплексе необходимо сохранить многообразие
организационно-правовых форм, исходя из особенностей природно-климатических
условий. Коллективная форма в виде колхозов или народных предприятий должна быть
сохранена по желанию собственников имущества. В местностях, где плотность
населения невысока, целесообразными могут быть фермерские хозяйства. В основе же
своей сельское хозяйство должно опираться на крупные государственные хозяйства
как наиболее рентабельные и мобильные предприятия.
- Следует исключить из перечня организационно-правовых форм организации
предприятий те формы, которые не позволяют достоверно определить объемы
продукции или услуг и финансовые результаты деятельности предприятий.
- Необходимо упразднить паразитические структуры, которые созданы для
«отмывания» денег.
- Нельзя допускать участия иностранного капитала в имуществе стратегических
предприятий.
- Подлежат упразднению свободные экономические зоны, созданные для
бесконтрольной утечки капитала из России, различного рода спекуляций и махинаций
нечистоплотных предпринимателей.
Бюджетная политика.
КПРФ предлагает меры, позволяющие более чем в 2 раза увеличить доходную и
расходную части бюджета.
- В 1-ю очередь необходимо ликвидировать профицит федерального бюджета,
навязанный России МВФ с целью заполучить гарантированные платежи по
обязательствам российского правительства.
- Такую же вредную роль играет стабилизационный фонд. Его упразднение позволит в
рамках бюджетной системы формировать бюджет развития, на котором много лет
настаивает фракция КПРФ в Госдуме.
- Необходимо справедливое распределение бюджета по уровням (федеральный,
региональный, местное самоуправление).
- Назрела необходимость законодательно утвердить ЗАЩИЩЕННЫЕ статьи расходов,
финансирование которых обеспечивается в первую очередь. К ним относятся:
зарплата, питание и лекарства в больницах, детские пособия, стипендии, пенсии.
- Необходимо упростить налоговое законодательство, исполнение которого сложно в
правоприменительной практике и требует огромной армии контролеров.
- Требуется значительно снизить единый социальный налог, что позволит вывести из
тени зарплату и компенсировать за счет этого выпадающие доходы.
- Ввести прогрессивный налог на доходы и сверхдоходы населения с экстремальными
параметрами от 6% до 50%.
- Ввести рентные платежи на добычу природных ресурсов.
- Трансформировать действующую налоговую систему, перенося значительную часть
налоговой нагрузки с косвенных налогов на прямые, которые взимаются по итогам
экономической деятельности.
- Радикально упростить систему взимания акцизов на нефтепродукты, спирт,
алкогольную и табачную продукцию, полностью перенести их в звено производства и
тем самым значительно увеличить объем от их поступления в бюджет.
- В доходах бюджета, особенно федерального, необходимо увеличить долю
неналоговых доходов. Это доходы от управления государственным имуществом, в том
числе находящимся за рубежом, дивиденды по акциям, долям, прибыли Центробанка.
Это позволит сократить налоговую нагрузку на отечественных товаропроизводителей
и значительно снизить цены на производимые ими товары и оказываемые услуги.
- Пересмотреть распределение государственных полномочий по уровням с целью
передачи на федеральный уровень тех из них, которые определяются единой
государственной политикой и не могут быть разными в зависимости от финансовых
возможностей региона.
Социальная политика.
КПРФ считает: российский бюджет должен быть социальным, направленным на
сохранение и совершенствование всех социальных институтов страны. Главным
потребителем бюджета должен быть человек.
- Для самых беспомощных граждан России должны быть льготы, которые являются
гарантией жизнеобеспечения.
- Здоровое государство, здоровая нация — это залог могущества страны. Бесплатное
медицинское обслуживание решает эту проблему.
- Государству необходимо вернуть монополию на производство и реализацию лекарств
и лекарственных средств. Самый доходный бизнес сегодня делается здесь на горе и
слезах тысяч людей.
- Необходимо бесплатное и обязательное среднее (сейчас 5 млн. детей не посещают
школу!) и бесплатное высшее образование
- Нужно возродить профессионально-техническое образование.
- Первоочередной задачей является обеспечение условий для увеличения в несколько
раз размера трудовой заработной платы в реальном секторе экономики. Ее
необходимо поднять с 33% до 65% от стоимости произведенной продукции, как это
было в СССР.
- Пенсионное обеспечение необходимо вернуть в обязанность государства.
Пенсионный фонд упразднить. Средства Пенсионного фонда консолидировать в бюджет
отдельной статьей бюджетной классификации. Игра с пенсионными деньгами уже
неоднократно приводила к разворовыванию средств и невыплате пенсий. Сегодня игры
продолжаются уже на международной арене.
- 70% граждан, доходы которых не позволяют купить себе жилье, государство
обязано предоставлять его бесплатно.
- Вернуть вклады граждан в Сбербанк СССР, открытые до 26.12.1991 в полном объеме
с учетом инфляции.
- Повысить зарплату бюджетникам.
- КПРФ, придя к власти, предоставит все льготы военно-служащим и обеспечит им
зарплату выше государственного чиновника. У воина должна быть одна забота –
защита Отечества, все остальные заботы должно взять на себя государство.
- Государству вполне по силам содержать коммунальное хозяйство. Участие граждан
в этом вопросе можно ограничить 10% совокупного дохода семьи.
- Необходим контроль над ценами. Каким должен быть этот контроль, будет зависеть
от экономического уклада, но государственный контроль ценообразования должен
быть непременно. В связи с этим уместно вспомнить результаты плановой экономики
в СССР. С 1961 года национальный доход увеличился почти в 4 раза, промышленное
производство — в 5 раз, сельское хозяйство — в 1,7 раза. Реальные доходы на душу
населения увеличились в 2,6 раза, общественные фонды потребления — более чем в 5
раз.
ИТОГИ
Реализация социально-экономической программы партии предусматривает следующие
параметры экономического роста:
- по валовому внутреннему продукту — не менее 10% прироста в год;
- по объему промышленного производства — не менее 15% в год, в т.ч. в наукоемких
отраслях и промышленности — 20—40%;
- по объему сельскохозяйственного производства — 5—10%;
- по инвестициям в основной капитал — 15—20%;
- по реальной заработной плате и пенсиям — удвоение в первые 2 года реализации
программы и не менее 20% увеличения в последующие 3 года.
- двукратное повышение фондоотдачи, увеличение производительности труда на 15%
ежегодно, снижение энергоемкости и материалоемкости производства на 20—25% в
год.
Стратегические задачи экономического и социального развития государства не могут
быть выполнены в отрыве от политического государственного переустройства,
радикальных изменений в институтах безопасности, судоустройства, науки,
культуры. Тем не менее, обозначенные стратегические направления в социальной и
экономической политике — это часть нашей политической программы. Мы будем
выполнять их в условиях оппозиции и в полном объеме в условиях правящей партии
России.
Сегодня, когда буржуазия пытается использовать недовольство населения в своих
интересах, для захвата власти еще более антинародными ставленниками иностранного
и Российского капитала, наша задача – защищать социальные, экономические и
политические интересы трудящихся, возглавить их массовые выступления за свои
права.
Наша программная задача – овладение властью. Мы обязаны решить ее как можно
скорее.
Подготовлено по материалам доклада В.И. Кашина
на IV пленуме ЦК КПРФ
Кривулин К.Б., Малков С.А.