СЧЕТНАЯ ПАЛАТА РФ (Выдержки из доклада).
«АНАЛИЗ ПРОЦЕССОВ ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ПЕРИОД 1993-2003 ГОДЫ»
Влияние итогов приватизации на социальное благополучие
граждан
Несмотря на то что российская приватизация стала одним из факторов, оказавших
существенное влияние на систему социальных отношений и изменение уровня жизни
населения, ее нельзя рассматривать в отрыве от всего комплекса экономических и
политических причин, вызвавших масштабные социальные сдвиги в рамках всего
общества.
Ускоренная приватизация совпала по времени с глубочайшим экономическим кризисом
в России, что негативно отразилось как на положении приватизированных
предприятий, так и на материальном положении работающих на них людей.
Перераспределение валового внутреннего продукта в пользу негосударственного
сектора объективно привело к падению реальных доходов основной массы работников
бюджетной сферы, а также возникновению низкорентабельных и убыточных
приватизированных предприятий. Уровень среднемесячной заработной платы в 1996
году составлял примерно 120 долларов США, при этом работники образования и науки
получали в среднем на треть меньше. Наиболее незащищенной категорией граждан в
этих условиях оказались пенсионеры, инвалиды и др.
…..реальные денежные доходы граждан до сих пор не превысили уровня 1990 года и
только в 2003 г. превысили уровень 1994 года. Численность же граждан, живущих за
чертой бедности, остается стабильно высокой и составляет около 1/5 населения.
… действующий в 90-е годы в России принцип свободного ценообразования и наличие
лишь постепенно развивающихся механизмов саморегулирования свободного рынка
привели к тому, что предприятия с доминирующим положением на рынке, то есть
бывшие государственные монополии, незначительно или совсем не ограничены при
формировании цены со стороны рынка. Такое положение способствовало раз-витию
инфляционных процессов, усиливших мощную тенденцию к падению реальной заработной
платы, прежде всего работников бюджетной сферы.
Так, темпы инфляции к концу 1994 года составили 14-16% в месяц (при плане 5-7%),
в январе 1995 года они поднялись почти до 18%. И лишь к августу 1995 года
снизились до 4% в месяц. При этом необходимо подчеркнуть, что инфляция вела к
перераспределению доходов в ущерб наименее обеспеченным слоям населения.
По оценке Управления статистики уровня жизни населения Госкомстата России, даже
на основании устаревшей методики определения уровня жизни, утвержденной в 1992
году, численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного
минимума в 1996 году составляла 32 млн человек. То есть в критическом положении
оказался фактически каждый пятый житель страны, причем 17 млн из живущих ниже
черты бедности являются работающими.
Новая волна экономического кризиса, вызванного известным решением от 17 августа
1998 года, привела к падению реальных доходов населения на 30%, реальной
заработной платы на 40%. Как следствие очередного кризисного падения доходов
населения в январе 1999 года отмечено двадцатикратное увеличение числа трудовых
конфликтов в Российской Федерации. Конечно, негативные тенденции в социальной и
демографической сфере, сложившиеся в Российской Федерации, являются производными
от многих факторов, отражающих в целом кризисное положение в значительной части
общества. Тем не менее косвенные последствия «шока», вызванного реформами начала
90-х годов, оказали определенное негативное влияние на состояние социального
здоровья нации.
Как показывают контрольные мероприятия Счетной палаты, приватизация не
способствовала усилению социальной защищенности работников приватизируемых
предприятий и развитию объектов социальной инфраструктуры, а, напротив, в ряде
случаев ускорила их разрушение. Средства от приватизации на развитие объектов
социальной инфраструктуры практически не поступали. Предприятия и местные власти
отказывались от содержания «непрофильных активов». Поэтому объекты социальной
сферы по заниженным ценам приобретались предпринимательскими структурами в целях
последующего перепрофилирования.
…. В наиболее тяжелом положении оказались работники так называемой бюджетной
сферы – учителя, врачи, ученые и пр. Основным источником финансирования для
соответствующих отраслей экономики являлись бюджетные средства, которые
направлялись главным образом на оплату труда работников и первоочередные текущие
расходы (оплату коммунальных услуг). По отрасли «Здравоохранение, физическая
культура и социальное обеспечение» коэффициент обновления был на 0,1 процентных
пункта выше коэффициента выбытия. Степень износа основных фондов на начало 1995
года в этих отраслях составляла 30,2% по отрасли «Здравоохранение, физическая
культура и социальное обеспечение», 38,5% по отрасли «Культура и искусство» и
44% по отрасли «Наука и научное обслуживание» (данные на 1995 год по отрасли
«Образование» отсутствуют).
…..по данным Госкомстата России, в конце 1994 года доходы 10% самых богатых
жителей Москвы в 24 раза превышали доходы 10% самых бедных. А по данным
всероссийского исследования «Сбережения населения Российской Федерации»,
проведенного Институтом социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН)
Российской Академии наук в 1996 году, 71% жителей, относящихся к беднейшим
слоям, владел лишь 3,3% всех денежных сбережений, в то время как 5%, относящихся
к категории богатых и очень богатых, владели 72,5% сбережений, причем из них на
долю 2% «очень богатых» приходилось 52,9% всех сбережений населения России. При
этом в исследовании не учитывались многомиллиардные суммы средств, переведенные
на зарубежные счета и значительно превышающие суммы сбережений в российских
банках. По самым скромным экспертным оценкам, примерно 20% граждан страны живут
ниже официально установленной черты бедности.
Изменение правового положения наемных работников на приватизированных
предприятиях
Важный аспект социальных итогов приватизации – изменение правового положения
наемных работников. Система защиты прав работников на приватизированных
предприятиях до сих пор остается несовершенной и оставляет много возможностей
для злоупотреблений. Многочисленны нарушения законодательства об охране труда и
безопасности производства, управление безопасностью на производстве практически
утрачено. По оценке экспертов, в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим
требованиям, только в промышленности занято 3,7 млн человек.
Сложившаяся ситуация в какой-то мере явилась следствием отсутствия в российских
законодательных и нормативных актах положения о представительстве работников в
органах управления. Действительно, в постприватизационный период на предприятиях
в основном сложилось или достаточно широко распространилось отчуждение
работников от управления. Поиск социального партнерства и развитие демократии
пока остаются скорее лозунгами, чем реальностью,,,, социальная пирамида
российского общества, сложившаяся в середине 90-х годов и существующая по
настоящее время, выглядит следующим образом:
- на долю менее 2% российских граждан, получающих наибольшие доходы, приходится
15% валового внутреннего продукта;
- 10% граждан, отнесенных к среднему слою, владеет 25% национального богатства;
- наиболее массовый пласт предпринимательского слоя – мелкие частные
собственники, положение которых в переходной экономике, как правило, очень
неустойчиво, составляет 8-10% самодеятельного населения и владеет 20% валового
внутреннего продукта;
- остальные 58% населения страны составляют люди, доходы которых близки к
границе или ниже границы прожиточного минимума, при этом на них приходится 40%
валового внутреннего продукта.
Эти отрывки из доклада счетной палаты мы специально приводим без комментариев,
подчеркивая только, что это официальные, на самом деле заниженные данные.
Читателю предлагается сделать самому вывод как изменилось положение народа, в
том числе. женщин, детей и семей после 1991 года.
В дополнение приведем некоторые сведения из книги Глазьева «Благосостояние и
справеливость»:
Продолжительность жизни
В 1986-1987 гг. средняя продолжительность жизни в РСФСР составляла около 70,1
года. (64,9 года - у мужчин и 74,5 года - у женщин).. В 1994 г. средняя
продолжительность жизни россиян снизилась почти до 64 лет (57,6 года - у мужчин
и 70,5 года - у женщин), причем в 2002 г. она даже не достигла 65 лет. По
продолжительности жизни Россия сегодня отстает от экономически развитых стран на
13-15 лет и находится в одном ряду с Монголией, Марокко и Гватемалой. Убыль
населения происходит в подавляющем большинстве субъектов РФ. Если в 1990 г. в
РСФСР не было ни одной области, где родилось бы менее 10 детей на 1 тыс.
человек, то в 2000 г. таких областей было 65. Самый высокий показатель
естественной убыли - в Центральной России.
Пострадала от реформ и ячейка общества - семья. В 1987 г. в РСФСР в расчете на 1
тыс. человек было заключено 10 браков, в 1992 г. - 7, а в 2000 г. - 6.
Одновременно растет количество разводов. Их на 1 тыс. населения в 1985 г. было
4, а в 2001 г. - более 5. При общем снижении рождаемости резко возросло число
детей, рожденных вне брака. Если в 1990 г. таких детей родилось 14,6% от общего
количества новорожденных, то в 2000 г. - 28%. В РФ появился большой контингент
детей, для которых семья не может служить надежным источником питания и заботы.
И это тоже можно считать людскими потерями, потому что в дальнейшем дети,
выросшие на улице, вряд ли смогут создать полно-ценную семью, родить и воспитать
будущих граждан страны.
Трудовой Кодекс по сути закрепил феодальный тип трудовых отношений. Права
работодателей в нем значительно расширены, по сравнению с прежним КзоТом, а вот
права наемных работников и их представителей - профсоюзов - сужены. Но он тем не
менее был поддержан и принят большинством думы в лице "Единой России", СПС и
представителей других партий. У новых хозяев и директоров теперь стало
значительно больше законных оснований для расторжения трудовых договоров с
рядовыми работниками, в том числе и с женщинами, у которых есть малолетние дети.
Последняя диспансеризация детей дала страшные результаты. Только 34% ребятишек
можно считать здоровыми. 16% детей страдают хроническими заболеваниями, и с
учетом качества и дороговизны российского здравоохранения шансов на то, чтобы
выйти из этой группы, у них крайне мало. Ведь воспитываются они в самых обычных
семьях, где работающие родители с трудом могут их прокормить и обуть-одеть на
свои зарплаты. Причем среди сельских детей больных больше, чем среди городских
(37% и 29% соответственно). Какими болезнями болеют наши дети? Чаще всего -
болезнями костно-мышечной системы и органов пищеварения. Врачи утверждают, что
эти заболевания являются следствием плохого питания и неблагоприятных
экологических условий проживания. В мирное время в стране растет поколение,
состояние здоровья которого сродни здоровью поколения детей войны!
P.S. Невежество власти - угроза здоровью нации. Уже когда эта статья готовилась
к печати, путинское правительство решило, что наши дети страдают от излишнего
образования и надо сократить учебную нагрузку на учащихся средней школы и
подкорректировать соответствующим образом структуру высшего образования. Вместе
с предыдущими решениями этого же правительства о десятикратном увеличении
минимальной дозы наркотиков, разрешаемой гражданам иметь при себе, а также об
отказе от финансирования учреждений среднего специального образования за счет
средств федерального бюджета, это свидетельствует о последовательной политике
деградации человеческого потенциала, продолжаемой нынешним руководством страны.
Вместо того чтобы озаботиться обучением 2 млн.детей, не посещающих школу,
путинский министр образования решил облегчить знания тех, кто еще учится. И это
притом, что впервые подрастает целое поколение, менее образованное, чем его
отцы. Около 30% 15-летних подростков вообще нигде не учатся.
Невежественные власти не хотят иметь образованных граждан, ведь
малообразованными людьми управлять гораздо легче. Снижение образовательного
уровня населения в условиях современной экономики знаний, в которой
экономический рост основывается на НТП, обрекает страну на нарастающее
технологическое отставание, а экономику - на неконкурентоспособность на фоне
перехода развитых стран к всеобщему высшему образованию.
В середине 80-х годов Советский Союз, по оценкам ФАО - международной организации
в области сельского хозяйства и продовольствия, входил в десятку стран мира с
наилучшим питанием. Мы имели основания быть недовольными системой распределения
продуктов, но питались сытно и полноценно. Резкое ухудшение питания большинства
населения произошло уже в 1992 г. По данным Госкомстата РФ, калорийность
продуктов, потребляемых россиянином за сутки, снизилась с 2590 кал. в 1990 г. до
2438 кал. в 1992 г. и до 2200 - в 1996 г. Сократилась доля продуктов, богатых
белком, и особенно - животным белком (мясо, рыба, молоко, птица), возросла доля
картофеля и круп. Так, в 1995 г., по сравнению с 1991 г., потребление
мясопродуктов упало на 28 %, масла - на 37 %, молока и сахара - на 25%. С 1996
г. горожане стали получать менее 55 г белка на человека в день. Сейчас
средне-статистический россиянин съедает 43 кг мяса в год, в то время как
среднестатистический американец - 120 кг. О чем можно говорить, если в стране
официально утвержден минимальный набор продуктов питания, предполагающий 450 г
вареной и 350 г полукопченой колбасы на человека в год! И утверждается, что
такое питание может обеспечить физически полноценное существование!
Энергетическая ценность дневного рациона 40% населения составляет в среднем 1778
ккал при необходимых для условий России 2237 ккал. Есть мы стали гораздо меньше,
а вот расходы на еду возросли. На среднюю номинально начисленную заработную
плату в РСФСР в 1990 г. можно было купить 95,9 кг говядины, или 1010 литров
молока, или 776,9 кг хлеба пшеничного 1 сорта. В 2000 г. на среднюю месячную
зарплату можно было купить 38,6 кг говядины, 302,2 литра молока или 220,4 кг
такого же хлеба. На приобретение мясных продуктов в 2001 г. жители России
истратили 13,3% своих семейных бюджетов (в 1985 г. - 9,5%), молочных - 6% (в
1985 г. - 5,3%), рыбы - 2,6% (в 1985 г. - 1,7%). Вследствие резкого расслоения
по доходам произошел значительный спад потребления ценных продуктов питания
среди бедного населения, которое не имеет возможности приобретать даже
необходимые для здоровья продукты. Безусловно, люди покупают теперь меньше не
только продуктов, но и других товаров, которые также необходимы для нормальной
жизни. Важным статистическим показателем уровня жизни является объем
товарооборота в розничной торговле и сфере услуг. Так вот, за годы "реформ"
наблюдается уменьшение этого показателя. По данным Госкомстата РФ, физический
объем оборота розничной торговли в 2000 г. составил 89% от уровня 1990 г. для
продовольственных товаров и 95% - для непродовольственных. Самый глубокий спад в
торговле пришелся на 1999 г.: в этот год было куплено 75% продуктов питания и
87% непродовольственных товаров от уровня 1990 г. Хочу обратить Ваше внимание на
одну "закавыку" в этих цифрах. Они не были бы столь ужасающими, если бы были
достаточно стабильными по всем регионам страны. Но нет! По уровню товарооборота
между регионами произошло глубокое расслоение. С 1990 по 2000 гг. разница между
регионами в розничном товарообороте на душу населения выросла от 3,1 до 24,4
раза, а по объему платных услуг - от 3 до 83,4 раза. Как Вы понимаете, Москва по
уровню покупок резко вырвалась вперед - между столицей и остальной частью страны
возник недопустимый разрыв. Еще одно важное условие жизни для человека - это
возможность получения или приобретения жилья. Проанализировав темпы жилищного
строительства, мы увидим его резкий спад: количество построенных за год квартир
снизилось почти в 3,5 раза. Если за пятилетку 1986-1990 гг. было введено в
действие 343,4 млн кв. метров жилья, то за 1996-2000 гг. - всего 159,7 млн кв.
метров, а в 2002 г. - 40,5 млн "жилых квадратных метров". Причем строится в
значительной степени так называемое элитное жилье, ориентированное на
незначительную, наиболее богатую часть населения. Поэтому нынешние квадратные
метры, с точки зрения количества квартир, на них размещенных, неадекватны тем,
что сдавались в конце 80-х. Увы, для большинства населения приобрести
собственное жилье - нереально. На созданном рынке жилья цены умопомрачительны.
Если в 1987 г. двухкомнатная квартира в Москве в среднем стоила сумму,
адекватную средней зарплате за три года, а оплата производилась в рассрочку, -
то уже в 1994 г. такая же квартира стала стоить 15,2 средней годовой зарплаты. В
1999 г. однокомнатная квартира площадью 40 кв.м стоила сумму, равную средней
зарплаты за 20,6 лет. А в последнее время цены на жилье еще выросли, причем
значительно. То есть среднестатистическому гражданину купить квартиру
невозможно, как невозможно и получить ее. Ведь в 1990 г. бесплатное жилье
получили 1 млн 296 тыс. семей, а в 2002 г. - только 229 тыс. Это только 5% от
числа состоявших на учете на получение жилья! А мы все знаем, что в течение
последних лет местные органы власти практически не расширяют число очередников,
да и сами отчаявшиеся люди уже перестали обращаться по этому поводу. Ведь
предоставление бесплатной жилплощади в большинстве регионов России практически
прекратилось. Неудивительно, что многим людям не только нечего есть, но и негде
жить: в 1993 г. в стране было 3 млн бездомных, а в 1996 г., по данным МВД РФ, -
около 4 млн.
А теперь сопоставьте все изложенное выше с принятием и внедрением последних
законов «О монетизации льгот» и Жилищного кодекса и сами сделайте вывод о нашем
«прекрасном житье-бытье». Если Вас это устраивает, то сидите дома, а если нет,
то покажите себя активными гражданами и защитите себя и своих детей.
Материалы подобрал К. Б..Кривулин