ОБ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ КПРФ.
КПРФ последовательно выступает за
усиление Российского государства, понимая, что сохранить свой
суверенитет, свою территорию с богатыми природными ресурсами и
традициями способна только сильная страна. В наше время, когда на
планете стал остро ощущаться дефицит природных ресурсов и заметно
ужесточилась борьба за них, необходимость сильного государства для
российского общества становится вопросом жизни и смерти. Или мы
будем сильными, или России не будет вообще.
В связи с этим особую ценность приобретает исторический опыт СССР и
РСФСР, добившихся в короткие сроки грандиозных успехов в
социально-экономическом, научном и духовном развитии страны и
общества. К несчастью, сегодняшняя компрадорская власть в России не
только не воспользовалась этим бесценным опытом, но и в течение
всего времени, начиная от захвата власти, продолжает поливать
грязью славное прошлое великой страны, искажает ее политику,
замалчивает ее достижения в экономике. Замалчивает не только опыт
СССР, но и социалистических Китая и Вьетнама, а также ведущих в
значительной мере независимую политику Швеции, Финляндии, Индии,
Франции.
Стратегия и действия нашей партии, направленные на усиление
Российского государства, являются серьезным препятствием на пути к
демонтажу нашего государства. За дымовой завесой патриотической
риторики Кремля ведется не афишируемая, но целенаправленная работа
по слому несущих конструкций российской государственности.
На заседании Конгресса США Билл Клинтон сказал: «Мы провели в
России все реформы, какие хотели, нам осталось расчленить ее на
множество мелких государств». В последнее время натиск
«реформаторов» на Россию принял беспрецедентный характер.
Монетизация льгот, принятие Жилищного и Земельного кодексов, начало
реформирования ЖКХ и электроэнергетики — все это смертельные удары
по жизненному уровню людей. Под предлогом укрепления вертикали
власти проведена административная реформа, окончательно
парализовавшая систему государственного управления. Новые порядки
разграничения полномочий между центром и субъектами Федерации,
проталкиваемая Кремлем реформа местного самоуправления подхлестывают
процессы, работающие на разрыв Российской Федерации. Что это —
хроническое недомыслие нашей правящей верхушки или все-таки
поэтапное осуществление плана, озвученного Клинтоном?
Углубление правящим режимом кризисной ситуации в экономике,
постоянное понижение жизненного уровня большинства населения —
составная часть плана по ослаблению Российского государства. В
действиях этого режима по развалу экономики и социальной сферы
просматривается линия, составленная из нескольких программных
тезисов:
- Правительство последовательно освобождается от полномочий и
ответственности перед населением, уходит от государственного
регулирования сфер, связанных с жизнью и бытом миллионов людей,
перекладывая эти заботы на регионы России и местное самоуправление,
оставляя в то же время финансовые рычаги управления за собой.
- В экономике продолжает культивироваться политика жесточайшей
эксплуатации промышленно-производственного потенциала, созданного в
советское время, доводящая его до полного истощения. И свертывание
отечественного производства проводится параллельно с политикой
открытых дверей для импортных товаров, что в значительной мере
способствует вытеснению с внутреннего рынка отечественного
товаропроизводителя.
- Сжатие денежной массы внутри страны и вывоз валютных запасов за
рубеж ускорят решение задачи удушения экономики и социальной сферы
внутри страны и предоставят миллиарды долларов в распоряжение
истинных хозяев России за океаном.
Коммунистическая партия Российской Федерации как главная
политическая сила в борьбе с этим режимом видит свою политическую
задачу в отрешении от власти президента и правительства национальной
измены, установлении народовластия, избрании правительства
на-родного доверия, смене диктатуры финансовой олигархии на власть
трудящихся.
Мы убеждены в том, что даже при всей запущенности народного
хозяйства России есть способы вывести ее экономику из кризисного
состояния и повести по пути прогресса. Для этого необходимо изменить
всю социально-экономическую политику, начиная с отношений на
международной арене.
В области приватизации.
После проведенной приватизации, анализ производительности труда даже
в самых доходных отраслях экономики — энергетике, нефтедобывающей и
газовой — свидетельствует, что производительность труда в
энергетике сократилась вдвое, а в нефтяной и газовой промышленности
составила 30 % от уровня 1990 года. Только из-за заниженной оценки
предприятий нефтяного комплекса страна потеряла сумму, равную 16
годовым бюджетам. Несмотря на это правительство Путина — Фрадкова,
партия “Единая Россия” начинают новый передел собственности.
Огромное количество предприятий заносится в список подлежащих
приватизации в 2005 году.
У КПРФ есть твердая позиция по отношению к приватизации:
- Россия расположена в такой природно-климатической зоне, где
энергозатраты в себестоимости производимой продукции в десятки раз
превосходят затраты европейских стран, в связи с этим энергетические
отрасли России должны быть возвращены государству.
- Подлежат обращению в государственную собственность: до-бывающая
промышленность, лесные и земельные угодья, водные акватории, водные
ресурсы, стратегические предприятия, научные организации,
предприятия оптовой торговли, авиационные, морские и речные порты,
морской и речной транспорт.
- Деприватизация будет осуществляться методами, обратными
приватизации, либо по суду. Что касается национализации, то она
будет применяться исключительно в целях обеспечения безопасности
страны.
В области внешней торговли.
Ныне получаемое положительное сальдо торгового баланса загоняется
наполовину в кубышку, а 2-ая половина расходуется на закупку
продовольствия и товаров народного потребления, способствуя тем
самым развитию экономики Запада. КПРФ расценивает такую политику
правительства как антинациональную, способствующую ограблению России
в интересах Запада. Ориентация на торговлю природными ресурсами
порочна. Рост цен на энергоресурсы носит временный характер. Доходы
от внешней торговли уже давно надо было направлять на приобретение
передовых технологий и инвестирование отечественного производства и
науки, а в конечном итоге - на производство товаров для предстоящего
экспорта.
Отношение к вступлению в ВТО.
Российская сторона, в ущерб национальной экономике, уступила ВТО
все, что от нее хотели. Ставки ввозных пошлин понизились в 2 раза и
импорт вытеснил с внутреннего рынка отечественных
товаропроизводителей. Поддержка агропромышленного комплекса
сократилась в 22 раза по сравнению с советским периодом. Готовятся
раскрытие для иностранцев ½ сектора услуг и ограниченный доступ в
сферу банковской деятельности и страхования. Последним гвоздем в
гроб Российской экономики станет уравнивание внутренних цен с
мировыми на энергоносители внутри страны. Лишь 10% предприятий
заявили о готовности к работе по нормам ВТО. Значит 90% - будет
уничтожено. В результате вступления в ВТО на условиях Запада Россия
неизбежно потеряет потенциально конкурентоспособные отрасли с
высокой добавленной стоимостью, лишится продовольственной
безопасности, окончательно и бесповоротно превратится в сырьевой и
потребительский придаток экономически развитых держав.
Вопрос о вступлении в ВТО надо решать с позиций защиты своих
интересов, а пока торговать по двухсторонним соглашениям.
Целесообразно в этих условиях воспользоваться и введением
государственной монополии на ввоз и вывоз отдельных товаров.
Инвестиции в основной капитал
Правительственная среднесрочная программа социально-экономического
развития, замораживая инвестиции в реальный сектор экономики на
уровне 10%, не оставляет для него никаких перспектив.
КПРФ считает, что государство обязано инвестировать экономику.
Инвестиции должны поступать на подъем «приоритетных отраслей
экономики и науки, исходя из конъюнктуры внутреннего и внешнего
рынков и необходимости обновления основных производственных фондов.
Их ежегодный объем должен быть более 18% с нарастанием по годам.
Доля гос. инвестиций д.б. повышена в 2-3 раза.
Для этого нужно:
- Использовать, запрятанные 4,5 триллиона накопленных средств.
«Сохраняя необходимый страховой валютный запас, можно вполне
безболезненно обеспечить дополнительные вливания гос. инвестиций в
размере 1,5 трлн.руб. в год в течение 5 лет несмотря на колебания
мировых цен на нефть.
- Увеличивать доходы от продажи нефти за счет введения природной
ренты на добытые ресурсы, чему сопротивляются и правительство и
«Единая Россия».
- Использовать как кредит средства Пенсионного фонда
- Ввести гос. монополию на спиртные напитки, табак, экспорт
металлолома
- Закрыть утечку Российского капитала в оффшорные зоны (дополнят на
25 –30 млрд.$ ежегодно)
- Повысить ввозные таможенные пошлины на некоторые виды импорта
- Привлекать в экономику свободные средства кредитных организаций и
населения (их общая сумма м.б. около 1 трлн. руб.).
Иностранные инвестиции должны иметь направленность на возрождение
тех отраслей и предприятий, которые необходимы Российской экономике,
а не Западу.
Денежно-кредитная политика.
Сегодня кредитные ресурсы дороги, ставка рефинансирования
Центральным банком завышена. Низкие % по вкладам, не обеспечивающие
реальную инфляцию, способствуют оттоку капитала за границу (за 5 лет
66,5 млрд.$, в том числе в 2004 году – 7,6 млрд.$, а с учетом
нелегального вывоза – 30 млрд.$; огромные средства в «чулках»
граждан из-за низких % и недоверия банкам).
КПРФ считает, что выход в более широком участии государства в
кредитовании экономики.
- Проценты по вкладам должны превышать уровень инфляции не менее чем
на 3% годовых. Государство должно гарантировать гражданам возврат
вкладов в случае форс-мажорных обстоятельств.
- Необходимо сократить соотношение между капиталом банка и его
активами с 10 до 7 %. В этом случае банковская система России сможет
практически мгновенно увеличить свои пассивы и активы не менее чем
на 20 %, а также объем предложения рынку, в результате чего ставки
по кредитам неизбежно снизятся.
- Необходимо создавать “рублевую” валютную зону, в которой рубль
станет эмиссионной валютой. В этом случае мы получим не только
постоянный источник инвестиций, но и ресурс расширения собственных
потребительских рынков, где оплата производится рублем, а не
долларом или евро.
- Денежная эмиссия приводит к инфляции лишь в том случае, если идет
на потребление. Если же она направлена на инвестиции в основной
капитал, то может вполне сочетаться и с дефляцией, как это сейчас
происходит в Японии.
Формы и методы подавления инфляции.
Инфляция продолжается на уровне более 10—12%, и ее снижения не
добиться теми методами, которые применяет правительство сегодня.
Для стабилизации экономики и ее подъема, снижения уровня инфляции до
2-5% в год нужна другая политика.
Единственный метод подавления инфляции в России это наращивание
производства продукции. Больше продукции – ниже цены, ниже уровень
инфляции. Главная роль здесь должна принадлежать государству. Не
уходить из экономики, а активно влиять на экономические процессы и
ценообразование.
Политика ценообразования.
По конституции РФ (ст.71) в ведении государства находятся основы
ценовой политики. Сегодня доля продукции и услуг, на которые цены
регулируются, составляет менее чем 10% стоимости совокупного
общественного продукта.
КПРФ считает, что сегодня вмешательство в ценообразование
государства необходимо. Это вмешательство должно строиться на
следующих принципах:
- Конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно,
- Регулирующее воздействие государства – везде, где необходимо;
- Необходимо восстановить контроль государства над ценами товаров и
услуг, имеющими важное значение для народного хозяйства в целом
(ТЭК, транспорт, коммунальные услуги, продовольственные и
промышленные товары, входящие в минимальную потребительскую
корзину).
- Государство должно оставить за собой внешнеэкономический и
валютный контроль. Оно обязано поддерживать особо важные отрасли
экономики, как через прямые субсидии, так и с помощью налогового
стимулирования.
Три раза коммунисты вносили в думе законопроект «О государственном
регулировании цен на продукцию предприятий естественных монополий»
и трижды он был отвергнут партией власти и правительством.
Оптовая торговля.
Гибель оптовой торговли повлекла за собой гибель других отраслей
народного хозяйства. Она повлекла за собой сокращение производства
скоропортящихся продуктов питания, гибель многих, производящих их
предприятий, совхозов и колхозов, нарушение хозяйственных связей
промышленных предприятий на-родного потребления с их последующим
уничтожением. «Родилось» множество спекулянтов – посредников,
перекупщиков («дилерские и дистрибьюторские системы»), поднимающих
отпускные цены во много раз (В Москве стоимость хлеба превышает
закупочную стоимость зерна в 8-10 раз, а в Европе – на 40% – 50%).
КПРФ заявляет, что для интенсификации экономики, снижения цен и
подавления инфляции необходимо восстановить оптовую торговлю.
Государственная оптовая торговля решает сразу несколько задач:
- Продвижение товаров от производителя к потребителю.
- Увеличение закупок и товарооборота.
- Снижение затрат на транспортные расходы.
- Ликвидация посредников и спекулянтов.
- Значительное снижение цен на поставляемую продукцию.
- Увеличение производства товаров.
Обеспечение роста ВВП и объемов производства.
Темпы роста ВВП падают ( рост в 2004 году существенно ниже 2003
года, а за январь – апрель 2005 темпы снижены на 2%). Замедляется
рост производства товаров, который в 2 раза ниже роста производства
услуг, что свидетельствует об ускорении процесса деиндустриализации.
С рынков СНГ, благодаря бездействию правительства нас успешно
выдавливают. Западные рынки за «Железным занавесом» для наших
товаров, да и идти России туда не с чем.
КПРФ считает, что пытаться увеличить ВВП за счет продажи
национальных богатств самое простое решение, не требующее ума.
Сложнее восстановить внутренний товарный рынок со всей
инфраструктурой его обслуживающей.
- Необходимо в срочном порядке реанимировать отрасли высоких
технологий, по которым Россия еще существенно не отстала (космос,
авиастроение, электроника, бионика, атомные технологии и т.д.).
Вливание инвестиций в эти проекты позволит выйти России на мировой
рынок и даже в чем-то быть монополистами.
- Важнейшей задачей, требующей немедленного решения, является
производство товаров народного потребления.
- В сфере строительства надо полностью изменить порядок формирования
себестоимости строительно-монтажных работ (введя бесплатное
выделение земли под жилое строительство, ликвидировав коррупцию на
стадии подготовки разрешительной документации, стоимость жилья можно
сократить вдвое).
- Государство обязано взять на себя поддержку сельского хозяйства в
размере не менее 10% расходной части бюджета (эти деньги должны
пойти на: развитие социальной инфраструктуры, науки, приобретение
новой техники, модернизацию предприятий АПК, восстановление
мелиоративных сооружений, поголовья скота). Решить проблему
паритета цен на промышленную и с/х продукцию.
- В сфере транспорта необходимо произвести укрупнение предприятий в
форме объединений. Раздробленность предприятий всех видов
транспорта привела к их полному банкротству и неспособности
содержать подвижной состав в эксплуатационном состоянии.
Организационно-правовые формы управления предприятиями.
Преобразования, которые КПРФ наметила произвести в экономике, в том
числе и с изменением собственника, требуют полной реконструкции
подходов к управлению. Вся система гос. управления должна быть
поставлена с головы на ноги. Управление обращенными в
государственную собственность предприятиями будет осуществляться
государственными структурами в соответствии с государственной
доктриной развития экономики.
- Приоритетной формой управления гос. предприятиями является
хозяйственное ведение.
- Народные предприятия, где собственником является трудовой
коллектив нужно сохранить.
- Гос. предприятия с иностранным капиталом целесообразно сделать
совместными.
- В агропромышленном комплексе необходимо сохранить многообразие
организационно-правовых форм, исходя из особенностей
природно-климатических условий. Коллективная форма в виде колхозов
или народных предприятий должна быть сохранена по желанию
собственников имущества. В местностях, где плотность населения
невысока, целесообразными могут быть фермерские хозяйства. В основе
же своей сельское хозяйство должно опираться на крупные
государственные хозяйства как наиболее рентабельные и мобильные
предприятия.
- Следует исключить из перечня организационно-правовых форм
организации предприятий те формы, которые не позволяют достоверно
определить объемы продукции или услуг и финансовые результаты
деятельности предприятий.
- Необходимо упразднить паразитические структуры, которые созданы
для «отмывания» денег.
- Нельзя допускать участия иностранного капитала в имуществе
стратегических предприятий.
- Подлежат упразднению свободные экономические зоны, созданные для
бесконтрольной утечки капитала из России, различного рода спекуляций
и махинаций нечистоплотных предпринимателей.
Бюджетная политика.
КПРФ предлагает меры, позволяющие более чем в 2 раза увеличить
доходную и расходную части бюджета.
- В 1-ю очередь необходимо ликвидировать профицит федерального
бюджета, навязанный России МВФ с целью заполучить гарантированные
платежи по обязательствам российского правительства.
- Такую же вредную роль играет стабилизационный фонд. Его
упразднение позволит в рамках бюджетной системы формировать бюджет
развития, на котором много лет настаивает фракция КПРФ в Госдуме.
- Необходимо справедливое распределение бюджета по уровням
(федеральный, региональный, местное самоуправление).
- Назрела необходимость законодательно утвердить ЗАЩИЩЕННЫЕ статьи
расходов, финансирование которых обеспечивается в первую очередь. К
ним относятся: зарплата, питание и лекарства в больницах, детские
пособия, стипендии, пенсии.
- Необходимо упростить налоговое законодательство, исполнение
которого сложно в правоприменительной практике и требует огромной
армии контролеров.
- Требуется значительно снизить единый социальный налог, что
позволит вывести из тени зарплату и компенсировать за счет этого
выпадающие доходы.
- Ввести прогрессивный налог на доходы и сверхдоходы населения с
экстремальными параметрами от 6% до 50%.
- Ввести рентные платежи на добычу природных ресурсов.
- Трансформировать действующую налоговую систему, перенося
значительную часть налоговой нагрузки с косвенных налогов на
прямые, которые взимаются по итогам экономической деятельности.
- Радикально упростить систему взимания акцизов на нефтепродукты,
спирт, алкогольную и табачную продукцию, полностью перенести их в
звено производства и тем самым значительно увеличить объем от их
поступления в бюджет.
- В доходах бюджета, особенно федерального, необходимо увеличить
долю неналоговых доходов. Это доходы от управления государственным
имуществом, в том числе находящимся за рубежом, дивиденды по акциям,
долям, прибыли Центробанка. Это позволит сократить налоговую
нагрузку на отечественных товаропроизводителей и значительно снизить
цены на производимые ими товары и оказываемые услуги.
- Пересмотреть распределение государственных полномочий по уровням с
целью передачи на федеральный уровень тех из них, которые
определяются единой государственной политикой и не могут быть
разными в зависимости от финансовых возможностей региона.
Социальная политика.
КПРФ считает: российский бюджет должен быть социальным, направленным
на сохранение и совершенствование всех социальных институтов
страны. Главным потребителем бюджета должен быть человек.
- Для самых беспомощных граждан России должны быть льготы, которые
являются гарантией жизнеобеспечения.
- Здоровое государство, здоровая нация — это залог могущества
страны. Бесплатное медицинское обслуживание решает эту проблему.
- Государству необходимо вернуть монополию на производство и
реализацию лекарств и лекарственных средств. Самый доходный бизнес
сегодня делается здесь на горе и слезах тысяч людей.
- Необходимо бесплатное и обязательное среднее (сейчас 5 млн. детей
не посещают школу!) и бесплатное высшее образование
- Нужно возродить профессионально-техническое образование.
- Первоочередной задачей является обеспечение условий для увеличения
в несколько раз размера трудовой заработной платы в реальном
секторе экономики. Ее необходимо поднять с 33% до 65% от стоимости
произведенной продукции, как это было в СССР.
- Пенсионное обеспечение необходимо вернуть в обязанность
государства. Пенсионный фонд упразднить. Средства Пенсионного фонда
консолидировать в бюджет отдельной статьей бюджетной классификации.
Игра с пенсионными деньгами уже неоднократно приводила к
разворовыванию средств и невыплате пенсий. Сегодня игры
продолжаются уже на международной арене.
- 70% граждан, доходы которых не позволяют купить себе жилье,
государство обязано предоставлять его бесплатно.
- Вернуть вклады граждан в Сбербанк СССР, открытые до 26.12.1991 в
полном объеме с учетом инфляции.
- Повысить зарплату бюджетникам.
- КПРФ, придя к власти, предоставит все льготы военно-служащим и
обеспечит им зарплату выше государственного чиновника. У воина
должна быть одна забота – защита Отечества, все остальные заботы
должно взять на себя государство.
- Государству вполне по силам содержать коммунальное хозяйство.
Участие граждан в этом вопросе можно ограничить 10% совокупного
дохода семьи.
- Необходим контроль над ценами. Каким должен быть этот контроль,
будет зависеть от экономического уклада, но государственный
контроль ценообразования должен быть непременно. В связи с этим
уместно вспомнить результаты плановой экономики в СССР. С 1961 года
национальный доход увеличился почти в 4 раза, промышленное
производство — в 5 раз, сельское хозяйство — в 1,7 раза. Реальные
доходы на душу населения увеличились в 2,6 раза, общественные фонды
потребления — более чем в 5 раз.
ИТОГИ
Реализация социально-экономической программы партии предусматривает
следующие параметры экономического роста:
- по валовому внутреннему продукту — не менее 10% прироста в год;
- по объему промышленного производства — не менее 15% в год, в т.ч.
в наукоемких отраслях и промышленности — 20—40%;
- по объему сельскохозяйственного производства — 5—10%;
- по инвестициям в основной капитал — 15—20%;
- по реальной заработной плате и пенсиям — удвоение в первые 2 года
реализации программы и не менее 20% увеличения в последующие 3 года.
- двукратное повышение фондоотдачи, увеличение производительности
труда на 15% ежегодно, снижение энергоемкости и материалоемкости
производства на 20—25% в год.
Стратегические задачи экономического и социального развития
государства не могут быть выполнены в отрыве от политического
государственного переустройства, радикальных изменений в институтах
безопасности, судоустройства, науки, культуры. Тем не менее,
обозначенные стратегические направления в социальной и экономической
политике — это часть нашей политической программы. Мы будем
выполнять их в условиях оппозиции и в полном объеме в условиях
правящей партии России.
Сегодня, когда буржуазия пытается использовать недовольство
населения в своих интересах, для захвата власти еще более
антинародными ставленниками иностранного и Российского капитала,
наша задача – защищать социальные, экономические и политические
интересы трудящихся, возглавить их массовые выступления за свои
права.
Наша программная задача – овладение властью. Мы обязаны решить ее
как можно скорее.
Подготовлено по материалам доклада
В.И. Кашина
на IV пленуме ЦК КПРФ
Кривулин К.Б., Малков С.А.